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唐山勞動日報訊12月12日，唐山市人民政府新聞辦舉行“十四五”高質(zhì)量發(fā)展唐山答卷系列主題第十八場新聞發(fā)布會。市應(yīng)急管理局黨組書記、局長顧俊旺介紹，“十四五”時期，我市應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)取得階段性進展，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強，用五年時間構(gòu)建起全方位、多層次的安全防護網(wǎng)，為人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定筑牢了堅實屏障。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在安全生產(chǎn)方面，五年來，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，特別是今年1-11月份，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實現(xiàn)兩位數(shù)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上事故。在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面，平穩(wěn)度過每年主汛期，妥善處置各類因素引發(fā)的森林草原火情，科學處置2.0級以上地震36次，均未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失，切實維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。在應(yīng)急救援方面，全市建成涵蓋生產(chǎn)安全事故救援、森林草原消防救援、防汛抗旱、防震避險等各層級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍786支、2.7萬余人，組織推動各類應(yīng)急演練1.7萬余次，參演人數(shù)逾50萬人次，推動應(yīng)急救援能力水平持續(xù)提升。

堅持關(guān)口前移，加強重大安全風險防控能力

重點行業(yè)領(lǐng)域整治成效顯著。五年來，出臺《唐山市進一步推進安全生產(chǎn)責任末端落實若干措施》《唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)管職責清單》等文件，明確黨委政府、市直單位及新興行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責，全鏈條壓實了各級責任。全市扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、大排查大整治、安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動等系列活動，聚焦礦山、危化、工商貿(mào)等重點領(lǐng)域，突出有限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、涉爆粉塵、井下探放水等高危環(huán)節(jié)，以“雙控”機制為抓手，深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/label>，累計檢查企業(yè)19.4萬家次，排查整治問題隱患29.7萬項。

科技賦能質(zhì)效持續(xù)提升。在全省率先搭建市級安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控全覆蓋平臺，對6300余家工礦商貿(mào)企業(yè)實施監(jiān)管，接入視頻點位5.6萬余路，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患1621項。穩(wěn)步推進礦山智能化建設(shè)。

安全防范基礎(chǔ)不斷夯實。全市13791家企業(yè)完成“雙控”機制建設(shè)，2563家企業(yè)完成“雙控”信息化平臺建設(shè)，風險辨識和排查問題隱患的效率大幅提升。監(jiān)管執(zhí)法人員、行業(yè)專家、企業(yè)管理人員、一線員工四支隊伍建設(shè)成效顯著。全市各行業(yè)專家增加到2507人，累計受訓(xùn)監(jiān)管人員和企業(yè)職工130萬余人。連續(xù)四年邀請國家和省級高水平專業(yè)團隊，開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)，幫扶企業(yè)920余家次，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

堅持防減結(jié)合，提升自然災(zāi)害處置能力

提升防汛備汛能力。全面加強防汛指揮體系建設(shè)，建立軍地協(xié)同聯(lián)動機制。聚焦蓄滯洪區(qū)、行洪河道等重要防洪工程、重點區(qū)域部位和防汛薄弱環(huán)節(jié)開展持續(xù)巡查除險，強化會商研判，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，高效轉(zhuǎn)移避險人員，有效應(yīng)對歷次強降雨和臺風過境，確保全市安全度汛。

強化森林草原火情防范能力。五年來，先后印發(fā)全市森林草原防滅火工作系列文件，剛性壓實各級各部門防滅火責任，細化相關(guān)措施，嚴格執(zhí)行森林封山防火規(guī)定，完善聯(lián)合會商機制，加強主動研判，適時發(fā)布森林草原火險預(yù)警。全市建成8個縣級森林草原防火視頻監(jiān)控指揮平臺，635個視頻監(jiān)控點位全時段密切監(jiān)控火情，投資5000余萬元建設(shè)自然資源綜合監(jiān)管平臺，并建成大疆無人機巢112座，實現(xiàn)對重點林場、重點防火鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控全覆蓋。130支森林草原消防隊伍靠前駐防，實行晝夜攜裝巡邏巡護，常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查。

夯實震害防御能力。近兩年，我市與中國地震局圍繞提升城市地震韌性水平等五方面積極開展合作。2024年唐山抗震救災(zāi)訓(xùn)練基地建成投用，可滿足500人開展訓(xùn)練演練需求；全市累計投入資金14.8億元，實施農(nóng)房抗震改造46318戶，惠及農(nóng)民群眾15萬余人，不斷提升我市防震減災(zāi)能力。涵蓋188個地震監(jiān)測站點的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化地震監(jiān)測臺網(wǎng)建成使用，實現(xiàn)京津冀區(qū)域監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，地震監(jiān)測能力達到1.0級，可為華北地區(qū)地震監(jiān)測預(yù)報提供翔實數(shù)據(jù)支撐。

堅持銜接聯(lián)動，提高應(yīng)急救援救助能力

強化應(yīng)急救援力量建設(shè)。立足唐山作為京津冀區(qū)域中心城市和海陸空鐵聯(lián)運交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，積極構(gòu)建“防救相承、有效銜接、全程貫通、順暢快捷”的立體化應(yīng)急救援大格局。組織開展轉(zhuǎn)移避險、事故綜合、雪災(zāi)救助等各種演練活動，全面提升各類災(zāi)害事故的分析研判、指揮協(xié)調(diào)、綜合保障和現(xiàn)場處置能力。2023年，開啟與天津市濱海新區(qū)應(yīng)急管理局合作，強化跨區(qū)域跨部門跨隊伍應(yīng)急聯(lián)動機制，切實提升專業(yè)救援能力水平。

夯實物資保障基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進市、縣兩級應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，強化應(yīng)急物資儲備，構(gòu)建較為完善的應(yīng)急物資儲備體系，逐步實現(xiàn)物資儲備庫縣域全覆蓋。目前，已儲備價值2230萬元的棉衣、帳篷、操舟機、水泵等各類物資，并與商貿(mào)公司簽署了食品類、被服類等應(yīng)急物資代儲協(xié)議，用于緊急情況下物資保障。扎實推進農(nóng)村住房保險工作，累計完成6254戶保險理賠，理賠總金額達1736.72萬元。2024年，我市投入2310萬元實施為期三年的唐山市巨災(zāi)保險項目，2025年8月首次觸發(fā)巨災(zāi)保險賠付，賠付款200萬元，切實幫助農(nóng)村受災(zāi)群眾提升災(zāi)后恢復(fù)重建能力。

提升應(yīng)急避難能力。制定《唐山市中心城區(qū)應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃（2021-2035年）》，將應(yīng)急避難場所納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，同時出臺相關(guān)方案，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急避難場所設(shè)計、建設(shè)和管理工作。目前全市建成區(qū)建有符合國家標準的應(yīng)急避難場所83處，共計約844.6萬平方米，可安置164.3萬人緊急避險，并實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級避難場所全覆蓋。

顧俊旺介紹，“十五五”時期，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)將堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解重大安全風險，常態(tài)化開展隱患排查整治，提升各類自然災(zāi)害防御能力，加強基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，優(yōu)化完善應(yīng)急管理體系，切實保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會大局穩(wěn)定。

唐山應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)取得階段性進展

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